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风光补贴清单上报 缓解补贴拖欠

来源:新能源深度研究 | 作者:新能源深度研究 | 2020年3月24日() | 打印内容 打印内容

2019年竞价政策落地推迟导致光伏整体装机进度不及预期, 2020年可再生能源相关政策相继加快落地。继3月10日《2020年光伏发电建设管理方案》发布之后, 3月16日,《关于开展可再生能源发电补贴项目清单有关工作的通知》正式印发,明确可再生能源项目进入财政补贴目录的条件。

根据《通知》内容所示,纳入该次补贴的风电项目需于2019年12月底前全部机组完成并网,光伏发电项目需于2017年7月底前全部机组完成并网(光伏“领跑者”基地项目、 2019 年光伏竟价项目并网时间可延长至2019年12月底), 生物质发电项目于2018年1月底前全部机组完成并网。首批名单将于4月30日前完成审核, 6月30日前进行发放。

该次首批补贴清单项目是前七批目录之外的存量可再生能源项目,即通俗所称的“第八批”目录。此次目录由电网公司主导,就各自经营范围成补贴清单并上报相关部门,补贴不再由财政部统一发放。

可再生能源发电补贴项目的规模缺口较大,风电覆盖进度快于光伏。2019年底全国光伏累计装机容量达到 204.3GW,风电装机容量为210.1GW,已双突破200GW 关口,而前七批纳入可再生能源补贴目录的光伏项目容量仅为47.3GW,风电项目容量117.3GW,占装机总容量的比例分别为23%和56%。

此次可再生能源发电可申报项目总容量空间十分可观,光伏风电合计超170GW。

截至2017年7月,全国并网光伏113GW, 与已纳入前七批目录的项目容量相比,有64GW 可以申请补贴。此外还有2019年底前并网的12GW 的领跑者和8GW的竞价项目, 此次也可以申请进入补贴清单,此次累计可申请光伏项目的总规模接近 84GW。

风电可申请补贴项目已覆盖至2019年底,为2021年全面进入平价时代做准备。2019年底全国风电装机容量210.1GW,符合申报要求区间内并网的风电项目尚有92.7GW可申请进入补贴目录,所占比例高达45%。

在最新补贴文件下发后,截止 2019年的光伏、风电项目补贴落实情况如下:

光伏:总装机 204.3GW,进入前七批补贴目录47.3GW,占总装机23%,此次可申报补贴清单项目84GW,占总装机41%,剩余未解决补贴来源项目73GW,占总装机36%。

风电: 总装机210.1GW,进入前七批补贴目录117.3GW,占总装机56%,此次可申报补贴清单项目92.4GW,占总装机44%。

2020年可再生能源补贴水平继续下降,向平价时代过渡。光伏补贴固定电价经历了从2013年开始的固定电价0.9~1 元/kWh,一直下降至今年的指导价0.35~0.49元/kWh,已经与燃煤标杆电价相差无几。经过多年的发展,光伏市场竞争力不断增强,第一批不依赖补贴的14.8GW平价项目名单也于2019年5月发布,而第二批项目根据刚刚发布的政策,在今年4月底前进行上报。未来平价项目将成为光伏市场的主流,市场化政策也将取代补贴政策成为行业发展的指南针。

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